在全省小额贷款公司高管人员培训班上的讲话
沈 超
2013年3月19日
同志们：
根据规范发展活动第一阶段要求，我们举办全省小额贷款公司高管人员集中学习培训班，目的是学习借鉴外地先进经验，提高素质和经营能力，为期两天的学习辅导结束了。下面就深化规范发展活动讲几点意见：
一、继续深化认识，夯实规范发展的思想基础
按照全省统一部署，规范发展活动从2月底启动，目前已经开展了20多天时间。近日，我们先后到商丘、周口、平顶山、南阳、郑州等地进行了调研。通过召开座谈会、现场考察、查阅资料等方式，了解小贷公司规范发展活动的开展情况，与郑州、安阳、濮阳、许昌等地分管局长进行了交流，从了解的情况看，各级监管部门高度重视，精心组织，整个活动开局良好，进展顺利。主要有以下几个特点：
一是领导重视，组织有力。各地各单位都成立了相关机构和办公室，各单位主管亲自抓，精心组织实施，为活动顺利开展提供了组织保障。二是主题鲜明，载体丰富。各地各单位紧紧围绕厅制定的活动方案，结合实际，科学谋划，有针对性地设计活动主题和载体，做到了主题鲜明，内容集中。郑州市中小企业局两次召开局长办公会专题研究活动开展，开封市向市政府汇报活动计划，结合实际，提出推进措施。三是贴近实际，注重实效。各地各单位都坚持从实际出发，紧密结合中心工作开展规范发展活动，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到了开展活动与推进工作"两不误、两促进"。许昌市制定考评方案，对每个小贷公司进行分类，周口市出台规范提升办法，要求注册资本金小的公司尽快增资。四是狠抓落实，指导有力。普遍建立了规范发展活动目标考评体系，明确规范发展活动目标，落实规范发展活动责任。信阳、南阳等地注重加强工作指导，加大督查工作力度，对很多开展情况及时进行调查研究和督促检查，保证了规范发展活动高质量高标准开展。五是强化宣传、氛围浓厚。各地市制定了方案和工作计划，在各地市中小企业专刊上开辟了规范发展活动专题专栏，加强对活动情况的宣传，营造了活动的浓厚氛围。漯河市为每家公司统一制作宣传标语和警示牌。洛阳市发挥协会作用，广泛宣传活动的目的、意义、主要做法。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和薄弱环节：一是个别地方和一些公司对开展规范发展活动认识还不够到位，参与活动的自觉性、主动性还不够强；二是个别地方和单位就活动抓活动，没有把规范发展活动更好地融入到推动具体工作中；三是有的地方和单位推进措施不够得力，存在应付心理。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、抓住关键环节，突出活动特色
开展好这项活动，既要贯彻落实好省厅部署要求，又必须紧密结合实际，抓住关键环节，突出特点特色，增强针对性和有效性。一要把握好活动的主题。规范发展活动的主要目标，是通过规范发展活动，支持一批、规范一批、重组一批、退出一批。二要抓住关键环节。这个环节就是整改提升，通过前一阶段的学习和查找，我们奠定了好的基础，深化了认识，明确了目标，找到了存在的不足。进行认真扎实的整改提升就显得非常重要，它决定着活动开展的质量。因此，我们要积极、认真、全面地抓好整改工作。能立即改的马上整改，需要一定时间的，列出计划的日程表，当前有困难的，给职工讲清楚，条件成熟后立即整改。整改中要坚持公开承诺和职工评议相结合，坚持公司整改与个人整改相结合。方案中明确了检查的8项重点内容、方法步骤和有关要求，各地要按照通知要求，认真对照落实。三要积极创新载体，要突出实践需要，注重实际效果，设计丰富有效的活动载体，让公司员工参与有渠道、提升有平台。全省监管部门和小贷公司要在整改提升阶段开展好"五强五比"即：强化学习、比素质，强化技能、比业绩，强化服务、比形象，强化法规、比作用，强化组织、比创新活动；要从本地本单位实际出发，探索选好新的载体，更广泛、更深入地把监管人员和小贷公司人员凝聚到规范发展活动中来。
三、坚持五个贯彻始终，务求活动取得实效
规范发展活动必须围绕小贷公司科学发展这个中心，抓住正在做的事情来展开，重在剖析问题、解决问题，重在取得实效。
一要坚持把加强学习贯彻始终。理论上的清醒是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各个方面先进的根基，小贷公司是新兴业态，需要不断探索，需要深入在实践中研究。规范发展活动在深入，行业在发展，经济社会在进步，我们的学习提高也永无止境。规范发展活动学习有阶段性时间安排，但每位监管人员、公司高管不断提高思想理论、业务水平决不能有时间段。各级各公司在安排每一个阶段的工作时，要坚持把学习贯彻始终，相应安排学习的内容和时间，提出学习的目的和要求，做到规范发展活动每前进一步，学习必须相应深入一分，水平素质必须提高一个层次。要注重把好的经验坚持下去，使学习提高成为我们的一种责任、一种追求、一种品格。
二要坚持把查找问题贯彻始终。前一阶段，各部门各公司广泛征求意见，不回避、不遮掩，查找了影响公司发展的突出问题，由于时间短，查找还是初步的、表面的。因此，还需要继续下大力气深挖深查，为更好地整改打下良好的基础。要着重在解决实际问题上下功夫，各公司一定要坚持边学边改、边查边改、即知即改，查找到的问题，都要随时改、马上改、彻底改，一直改到群众满意为止。即使有些片面的意见，甚至不正确的意见，也要认真听取、仔细分析，从中获取有用的东西，做到兼听则明。
三要把强化责任贯彻始终。各地各单位要认真落实属地管理的原则，各级监管部门要明确牵头职责，各公司要明确领导责任、工作责任，认真履行职责，切实加强对本地本单位规范发展活动的领导。要抓好县里这个关键层级，县市区规范发展活动负责人要带头深入基层调研指导。各级监管部门要全面肩负起具体组织领导和指导责任，通过日常工作督查、调研检查、随机抽查等方式，掌握情况、推广经验、解决问题、推动工作。
四要加强分类指导贯彻始终。各省辖市、县（市、区）主管部门对全部的小额贷款公司进行分类。对经营好的，要引导他们提高提升，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要督促他们整改提高；对问题较突出的，要严格按照标准明确整改期限，整改不积极、不到位的将取消其试点资格。各级监管部门要切实担负起组织和开展规范发展活动的职责，适时召开联席会、机关、企业、协会等行业的座谈会、汇报会，交流情况，研究措施，加强具体指导。按照方案要求，本月20号将转入规范提升阶段，各级监管部门要按照《实施方案》的要求，以强化规范发展、防范风险为导向，以严格管理、优化环境为抓手，采取有力措施，扎实做好规范发展工作，努力带动小额贷款公司在规范发展上取得新进展，在日常经营上开创新局面。
五要坚持把督促检查贯彻始终。我们已经向联席会议成员单位通报了活动开展的情况，成立了联合督查组，加强对活动的指导。各级要充分发挥督导作用，在督促检查中做到"三个及时"：及时掌握进度，在进度上要服从质量，进度慢的单位要采取措施；及时发现和解决问题；及时对工作不力的加强督导。要注意发现、宣传先进典型，推出一批立得住、树的起、叫得响、有影响的先进典型。对存在问题的公司要重点督促他们进行自查自纠，查现象，挖根源，论危害，督促他们列出整改计划和完成质量；对有重大问题的要督促各地坚决清退出这个行业。
同志们，当前，我省小贷公司开展规范发展活动第二阶段的目标和具体步骤已明确，关键在于抓好落实。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进活动有序开展。我相信，在大家的共同努力下，此次小额贷款公司规范发展活动一定能够取得圆满成功，小额贷款公司在促进中小微企业发展，支持中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴上做出新的更大贡献！
谢谢大家。